促進我國智慧城市建設(shè)，首先要明確智慧城市建設(shè)在信息化戰(zhàn)略中的作用和定位。當前我國智慧城市建設(shè)不僅受新一代信息技術(shù)本身的驅(qū)使，更受到我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在需求所迫。為此，必須將智慧城市建設(shè)作為新時期我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略的具體抓手，不僅要強調(diào)信息化與工業(yè)化的深度融合，也要同時強調(diào)信息化(即智慧城市建設(shè))與新型城鎮(zhèn)化的深度融合。當前，應該基于國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的基本要求并結(jié)合當前信息化發(fā)展的基本規(guī)律和要求，出臺相應的智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計方案和政策文件。
當前我國信息化和智慧城市建設(shè)的重大形勢與政策背景是：電子政務(wù)驅(qū)動讓位于電子商務(wù)驅(qū)動，光棍節(jié)當天實現(xiàn)350億元銷售目標，去年網(wǎng)絡(luò)零售實現(xiàn)1.85萬億元，我國成為世界*網(wǎng)絡(luò)零售大國;外生信息化向內(nèi)生信息化轉(zhuǎn)變，信息化已經(jīng)不再是一個需要各級政府大力推進的新生事物，硬性的推廣行為已經(jīng)被弱化，對信息化的應用已經(jīng)成為人們的一種自覺行動;全面深化改革戰(zhàn)略對信息化提出的業(yè)務(wù)應用需求，從九個方面要求加快信息化建設(shè)和應用;國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化*小組成立，有望建立綜合的信息化管理體制;新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020)促進城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細化。
在此背景下，促進我國智慧城市建設(shè)，首先要明確智慧城市建設(shè)在信息化戰(zhàn)略中的作用和定位。當前我國智慧城市建設(shè)不僅受新一代信息技術(shù)本身的驅(qū)使，更受到我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在需求所迫。為此，必須將智慧城市建設(shè)作為新時期我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略的具體抓手，不僅要強調(diào)信息化與工業(yè)化的深度融合，也要同時強調(diào)信息化(即智慧城市建設(shè))與新型城鎮(zhèn)化的深度融合。當前，應該基于國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的基本要求并結(jié)合當前信息化發(fā)展的基本規(guī)律和要求，出臺相應的智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計方案和政策文件。
其次，應結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與新一代信息技術(shù)要求，構(gòu)建智慧城市總體框架。對于大都市和中小城鎮(zhèn)來說，智慧城市建設(shè)的內(nèi)容和重點應該有所不同。對于大城市的智慧城市建設(shè)，應該注重應用新一代信息技術(shù)解決現(xiàn)代城市病;而對于中小城鎮(zhèn)來說，應以與民生相關(guān)的公共管理與服務(wù)為發(fā)展重點。智慧城市建設(shè)應該刷新當前城市信息化發(fā)展現(xiàn)狀，為人們呈現(xiàn)建成小康社會的美好愿景。智慧城市建設(shè)，一定要突破目前城鎮(zhèn)化建設(shè)的地理空間和區(qū)劃的概念，應該基于互聯(lián)網(wǎng)思維去規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)。從邏輯上講，這里的所謂互聯(lián)網(wǎng)思維，與我們平常所講的全國統(tǒng)一大市場類似。無論是基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，還是業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)都應該堅持這樣一種思維。其核心即是云的思維。
人的信息化應該被看做是智慧城市建設(shè)內(nèi)涵的一個組成部分。具體內(nèi)容應該包括：信息獲取終端設(shè)施與渠道;信息獲取、加工、應用能力;信息資源與服務(wù)(規(guī)模與質(zhì)量)、信息保護等。
第三，智慧城市建設(shè)應該與國內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動。從歷史發(fā)展講，城鎮(zhèn)化與工業(yè)革命密切相關(guān)，*次工業(yè)革命成就了英國、德國、美國等少數(shù)歐美國家的城鎮(zhèn)化，而第二次產(chǎn)業(yè)革命則成就了主要發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家的城鎮(zhèn)化。以新一代信息技術(shù)為主要內(nèi)容的第三次工業(yè)革命為我國城鎮(zhèn)化提供了*的歷史機遇，毫無疑問，第三次工業(yè)革命將成就我國的城鎮(zhèn)化。智慧城市建設(shè)將成為融合城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要內(nèi)容，智慧城市建設(shè)應該成為支撐國內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)需市場。但是，從政策層面來看，智慧城市建設(shè)尚未與我國的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)有效銜接。今后，應該從總體上加強智慧城市建設(shè)與新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，從政府采購等等方面給予更有力的政策支持。
第四，要建立能夠融合工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的信息化建設(shè)綜合協(xié)調(diào)機制。智慧城市建設(shè)涉及面非常廣泛，包括信息通信產(chǎn)業(yè)管理、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社區(qū)管理服務(wù)等諸多領(lǐng)域，而且也與當前的新型城鎮(zhèn)化密切相關(guān)，因而必須建立一個綜合統(tǒng)籌機制去協(xié)調(diào)推進。這就要求網(wǎng)絡(luò)安全和信息化*小組能夠從更加綜合全面的場面去思考智慧城市建設(shè)，避免出現(xiàn)以前的*信息化*小組辦公室在信息化工作協(xié)調(diào)方面所面臨的乏力局面。
zui后，要建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全機制和體系。為保障智慧城市的安全穩(wěn)定運行，有必要從保障國家安全高度規(guī)劃信息網(wǎng)絡(luò)安全，整合當前分散的信息安全管理機制，建立的信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。從具體建設(shè)來看，我們可以將其內(nèi)容概括為實施和管理兩個層面。從實施來看，就是要確保“硬保障”和“軟保障”：所謂“硬保障”就是確保智慧城市建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與裝備的可靠，建立一種“可信可靠連接網(wǎng)絡(luò)”;所謂“軟保障”就是要確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的安全可靠。從管理來看，具體包括多種保障機制：首先是建立由*或*主導的國家信息網(wǎng)絡(luò)安全審查評估機制，定期發(fā)布國家信息網(wǎng)絡(luò)安全評估報告;其次是建立和完善入侵監(jiān)測與防范系統(tǒng)，保障信息網(wǎng)絡(luò)的安全運行;在智慧城市項目建設(shè)的政府采購階段，建立嚴格的技術(shù)產(chǎn)品資質(zhì)認定和采購備案制度，對參與投標的內(nèi)資、外資企業(yè)明確其安全保障的可信賴等級;建立健全安全監(jiān)測及應急反應機制，以便協(xié)調(diào)各政府部門進行監(jiān)測，阻止和減少外國網(wǎng)絡(luò)間諜機構(gòu)對我國公共及企業(yè)網(wǎng)絡(luò)進行網(wǎng)絡(luò)情報威脅等。
