建筑節(jié)能又找到了新突破口--民用建筑。
從*獲悉，居民住宅和中小公共建筑能耗、節(jié)能減排信息統(tǒng)計城市已經確定，初步將北京、上海、天津等79個城市為*批進行耗能信息統(tǒng)計的城市。
福建設住建廳科技處一位人士表示，此前*下發(fā)了《民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度》以下簡稱"制度"，正式確定了*為建筑能耗的統(tǒng)計實施部門。從2007年開始，*曾選擇了23個城市作為民用建筑能耗信息統(tǒng)計的試點。而從2010年，這一工作將推而廣之。
試點城市敲定上述福建省住建廳人士說，民用建筑進行能耗統(tǒng)計的事情，從今年年初開始，*一再三令五申。
今年3月份，**家*下發(fā)了上述"制度"的內容，建立了民用建筑能耗統(tǒng)計上報制度。
這份制度當中規(guī)定，民用建筑能耗以年為單位進行申報，具體申報內容包括新建建筑的節(jié)能措施、北方供熱制冷措施等十余張表格。
在上述"制度"內容下發(fā)之后，各地就開始緊張統(tǒng)計本地區(qū)的民用建筑耗能情況。按照*的要求，各省要上報*批自己省份準備開展民用建筑耗能統(tǒng)計的城市名單。
根據各省上報的城市名單，*zui終敲定了79個城市的名單。
看到這份名單后發(fā)現，所敲定的城市大部分為本省城市化速度比較快和經濟實力比較強的城市。例如，河北省就選擇了石家莊、唐山和秦皇島。
按照*的要求，上述*批城市名單確定之后，各地要開展居住建筑和中小型公共建筑基本信息和能耗信息的統(tǒng)計工作，要求相關部門抓緊組織實施，盡快選擇樣本建筑，開展統(tǒng)計調查工作。
"對民用建筑能耗展開統(tǒng)計，意味著建筑節(jié)能工作從注重大型公共建筑，轉向'大小都抓'." 節(jié)能建筑設計專家、五合總顧問對記者表示。
通過民用建筑能耗數據采集，決策部門就能夠掌握我國城鎮(zhèn)民用建筑的全年單位建筑面積能耗量、全年總能耗量、總棟數和總建筑面積等數據，為制定科學準確的節(jié)能政策提供依據。
統(tǒng)計方法論據本報記者獲悉，此次統(tǒng)計調查需要相關城市提供的數據，因此會采用總體統(tǒng)計和樣本抽查相結合方法。
具體操作方式是，地方建設主管部門按照所在地域，分別依據嚴寒及寒冷地區(qū)采暖居住建筑節(jié)能標準、夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準、夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準、以及公共建筑節(jié)能設計標準，收集2009年全年及2010年上半年的當地建筑能耗的宏觀數據。
而確定樣本建筑是四類，即居住建筑、商業(yè)建筑、國家機關辦公建筑，細分為總體建筑的能耗信息和單個建筑的能耗信息。
雖然此次建筑能耗數據統(tǒng)計在制定時重視細化，力求，到具體實施的環(huán)節(jié)，仍可能遭遇信息誤差。
"建筑能耗統(tǒng)計要細化，著重需要統(tǒng)計的是建筑物單位采暖耗熱量和建筑物室內平均溫度。"劉力分析，依照建設部發(fā)布的《民用建筑節(jié)能設計標準》，這兩項數據對應相應建筑的平均能耗，和節(jié)能設計標準比照觀察，非常直觀，也方便主管部門進行檢查，但是難點在于我國現行的供熱或*空調收費制度是按建筑面積計費。
因為，不管是節(jié)能建筑還是非節(jié)能建筑，都是按建筑面積收取采暖費或空調費，部分地區(qū)還是包月包年收費，在統(tǒng)計表上沒有明確歸類。
而且，一些公共建筑流動人員比例大、能耗開支有不定量變化，對于統(tǒng)計數據的性會造成影響。
此外，統(tǒng)計過程中會遇到的一些困難。
"由于節(jié)能建筑每平米成本要比非節(jié)能建筑成本高150元左右，開發(fā)商對節(jié)能建筑普遍興趣不高，有些開發(fā)商在建筑施工時，有兩張設計圖，一張用于應付檢查，一張用來施工，如果將非節(jié)能建筑能耗算入節(jié)能建筑能耗，會導致數據統(tǒng)計出現差錯。
納入政績考核？
"前不久*剛就建筑節(jié)能情況展開過調研，尤其是在沈陽調研時發(fā)現，很多居民自發(fā)找裝修隊對自己住房進行節(jié)能改造。"國家*建筑節(jié)能與科技司巡視員武涌對媒體表示，這讓*調研組看到了民用建筑節(jié)能改造的市場空間巨大。
"很多房地產開發(fā)項目都希望規(guī)劃中進行建筑節(jié)能設計方案，以便規(guī)劃部門能夠認可并通過這個設計方案，但是在施工環(huán)節(jié)卻把關不嚴，開發(fā)商為了節(jié)省成本，多數沒有積極性去做建筑節(jié)能的施工。除了需要政府出臺一些鼓勵性政策以外，更多需要將建筑節(jié)能工作納入地方政績考核，以便使地方政府有壓力去從施工和驗收環(huán)節(jié)，確保民用建筑的節(jié)能施工。
武涌也表示，在調研活動當中，他們發(fā)現有些地方政府還沒有將建筑節(jié)能納入地方節(jié)能減排的考核當中去。
不過，目前地方政府在做建筑節(jié)能減排工作時，更多精力放在新建建筑的節(jié)能設計方案和施工上，對于既有建筑節(jié)能減排不甚關心。
"目前初步對79個城市開展民用建筑耗能信息統(tǒng)計，是為了對科學考核建筑節(jié)能指標奠定數據基礎。" 負責推動民用建筑耗能統(tǒng)計信息的*建筑節(jié)能科技中心一位人士對本報記者表示，"下一步可能會出臺一些鼓勵性政策，以推動地方政府加快建設民用建筑耗能信息統(tǒng)計工作。"
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